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牢記初心使命 努力開拓創新 全面開創專利代理行業高質量發展新局面
——在中華全國專利代理師協會第十一次全國會員代表大會上的講話
國家知識產權局黨組書記、局長 申長雨
2024年6月12日
今天，中華全國專利代理師協會第十一次全國會員代表大會在這里隆重召開，這是專利代理行業深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的二十大、二十屆二中全會精神，落實習近平總書記關于知識產權工作重要指示論述的一次盛會，也是繼往開來，在新的起點上全面開創專利代理行業高質量發展新局面的一次盛會。在此，我謹代表國家知識產權局，向大會的成功召開表示熱烈的祝賀！對各位代表為知識產權事業發展付出的辛勤勞動表示衷心的感謝！向各部門單位對代理師協會工作的支持表示誠摯的謝意！
黨的十八大以來，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，全國知識產權系統砥礪奮進、開拓創新，推進一系列變革性實踐，實現一系列突破性進展，形成一系列標志性成果，推動我國知識產權事業實現大發展、大跨越、大提升，取得了舉世矚目的歷史性成就。特別是2023年，對知識產權事業而言具有重要里程碑意義。中央推進了新一輪知識產權機構改革，印發了《知識產權領域中央與地方財政事權和支出責任劃分改革方案》，批準設立了國家知識產權強國建設工作部際聯席會議制度。國務院常務會議審議通過《專利轉化運用專項行動方案（2023—2025年）》和《專利法實施細則（修正草案）》；國務院還以“深入實施知識產權強國戰略，有效支撐創新驅動發展”為主題開展了專題學習，作出一系列重要部署，打出了一套知識產權領域的“組合拳”。
同時，我們還成功舉辦了兩場中國與世界知識產權組織合作五十周年紀念活動，習近平總書記專門向北京主場活動致賀信，李強總理會見世界知識產權組織鄧鴻森總干事，丁薛祥副總理出席主場活動宣讀總書記賀信并講話，有力密切了雙方的合作關系，在知識產權事業改革發展歷程中留下了濃墨重彩的一筆。
專利代理是將創新成果轉化為專利權利的關鍵環節，也是連接發明人和審查員之間的橋梁紐帶。專利代理師是知識產權人才隊伍的重要組成部分，是知識產權事業發展的重要力量。近年來，隨著知識產權強國建設的加快推進，我國專利代理行業也保持了快速發展的勢頭，取得了顯著進步。一是服務能力大幅提升。截至去年底，全國專利代理機構已達5272家，四年翻了近一番；執業專利代理師接近35000名，四年增長了近七成；而且涌現出一批規模大、信譽好、能力強的代理機構，匯聚了一批精法律、懂技術、通外語的代理人才。二是行業秩序持續向好。隨著新修訂的專利法、專利法實施細則和《專利代理條例》《專利代理信用評價管理辦法（試行）》等政策法規的實施，以及代理行業“藍天”專項整治行動的深入開展，風清氣正的專利代理行業秩序正在加快形成。三是各項改革蹄疾步穩。我們會同國家發展改革委、教育部、科技部等17個部委聯合出臺了《關于加快推動知識產權服務業高質量發展的意見》，不斷完善專利代理師考試制度，全面推行代理機構執業許可審批告知承諾制，持續為代理行業高質量發展注入了新的活力。
中華全國專利代理師協會第十屆理事會自2019年履職以來，緊緊圍繞建設知識產權強國的宏偉目標，認真踐行“以誠信服務為本、以追求質量為魂、以行業自律為根、以和諧發展為重”的行業精神，在壯大代理師隊伍、提升代理服務水平、當好申請人與審查員之間的橋梁紐帶、強化對外合作交流等方面做了大量卓有成效的工作，代理師協會的政治性、先進性、群眾性顯著增強，不僅有力推動了代理師協會自身的發展壯大，也為新一屆理事會開展工作奠定了堅實基礎。
當然，我們也清醒認識到，當前專利代理行業也存在一些不容忽視的問題。例如，專利代理質量還需進一步提升，撰寫時間不足、技術方案描述不夠嚴謹、權利要求不夠科學、定價機制不夠完善等問題仍然普遍存在；代理行業的區域和領域發展還不夠平衡和協調；復合型、高端化、國際化代理人才依然缺乏；少數代理機構存在違規經營行為，無資質代理禁而未絕，等等。所有這些，都需要我們在下一步工作中著力加以解決。
站在新的歷史起點上，我們要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，深入學習貫徹習近平總書記關于知識產權工作的重要指示論述精神，進一步厘清專利代理行業發展的目標定位、總體思路和工作重點，著力提升專利代理服務質量，確保專利代理行業發展始終與知識產權強國建設需要相協調、相一致，為知識產權強國建設提供有力支撐。
一是要牢牢把握正確的政治方向。專利代理行業作為整個專利工作鏈條上的重要一環，一頭連著創新，一頭連著審查，是保障專利質量的重要基礎，也是知識產權強國建設的重要支撐。國家高度重視知識產權代理行業的發展，在《知識產權強國建設綱要（2021—2035年）》和《“十四五”國家知識產權保護和運用規劃》當中，都對提高知識產權代理服務水平，引導知識產權代理服務向專業化和高水平方向發展作出了明確部署。希望專利代理行業深入學習貫徹習近平總書記關于知識產權工作的重要指示論述精神，準確把握知識產權強國建設對行業的新部署、新要求，切實增強做好新時代新征程專利代理工作的責任感、使命感。代理師協會作為黨領導的專利代理行業全國性自律組織，要深刻把握專利代理行業的職責定位，站位全局、著眼長遠，團結帶領整個代理行業認真落實習近平總書記重要指示和黨中央、國務院決策部署，強化行業自律、優化行業服務、加快行業發展、彰顯行業價值，更好服務知識產權強國建設，服務國家發展大局。
二是要始終堅持質量至上的行業標準。支撐高質量發展，必須有高質量專利，而高質量專利需要高水平創造和高質量代理、高質量審查，接續發力，保駕護航。特別是在當前國家持續強調加強關鍵核心技術攻關，破解“卡脖子”技術難題，掌握更多具有自主知識產權關鍵核心技術的大背景下，這一點顯得更為重要。這也迫切需要我們把專利代理行業發展的重心轉移到質量上來，把高質量作為新時代新征程專利代理行業發展的生命線、主旋律、硬任務，堅定不移走高質量發展之路。代理師協會要把提升專利代理質量作為當前和今后一個時期專利代理行業發展的重中之重，健全行業培訓體系，指導代理機構進一步完善內部質量管理和服務標準規范，主動向標準化、規范化、優質化、專業化方向發展，為高水平專利保護、高價值專利培育和高效益專利運用提供有力支撐。
三是要扎實推進專利代理行業自律。推進誠信建設、規范行業秩序是專利代理行業發展的安身立命之本、長遠發展之基。近年來，國家知識產權局指導知識產權代理行業開展了“行風建設年”活動，引導代理機構持續加強行業自律。局內也集中開展了“以審謀私、審代勾連”問題專項整改，共同營造風清氣正的代理環境。當然，行業環境的形成不會一蹴而就、一勞永逸，需要持續發力、久久為功。我們希望所有專利代理機構和代理師自覺遵守國家法律法規，恪守職業道德操守，規范開展代理行為，珍惜來之不易的行業發展環境。代理師協會要認真履行行業自律監督和服務職責，督促廣大會員大力弘揚誠信為本、操守為重、堅守準則的執業風尚，不斷提升行業的公信力，維護行業的良好形象，促進整個代理行業行穩致遠。
四是要持續加強協會自身建設。辦好協會，理事會是核心，秘書處是關鍵。這次大會還將選舉產生新一屆理事會和秘書處。新一屆理事會要繼續加強自身建設，持續發揮好理事會政治把方向、發展定方向、業務指方向的重要作用，確保協會始終沿著正確的方向向前發展。秘書處要在新一屆理事會的指導下，進一步加強自身建設，提升執行力、組織力、協調力，確保協會各項業務有條不紊、高效運轉。要進一步建立健全協會各項規章制度，切實做到照章辦事、民主決策、規范運行。要持續深化與地方協會的協同聯動，構建全國專利代理師協會協同發展新格局，形成工作合力。要進一步密切與行業主管部門和廣大會員的聯系，發揮橋梁紐帶作用，形成良性互動、高效運轉的協調機制。要縱深推進協會全面從嚴治黨各項工作，加強黨建和黨風廉政建設，強化正風肅紀反腐，深入落實中央八項規定及其實施細則精神，持之以恒糾“四風”樹新風，持續營造風清氣正的政治生態，以全面從嚴治黨新成效引領和保障代理師協會工作高質量開展。
國家知識產權局將一如既往地關心和支持代理師協會的工作，促進協會把準大勢，融入大局，努力提高專利代理服務能力和水平，奮力譜寫專利代理行業高質量發展的新篇章，為加快知識產權強國建設，推進中國式現代化作出新的更大貢獻！
（根據國家知識產權局局長申長雨在中華全國專利代理師協會第十一次全國會員代表大會上的講話整理，有刪節。）
